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                名称 【转交通运输部】《关于深化道路运输价格改革的意见》政策解读
                发布机构 运输服务司 索引号 000218173/2019-01301
                主题分类 政策解读 文号
                发布日期 2019-11-25 主题词

                【转交通运输部】《关于深化道路运输价格改革的意见》政策解读

                发布日期:2019-11-25 11:04 信息来源:运输服务司 访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

                为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,近日,交通运输部会同国家发展改革委印发《关于深化道路运输价格改革的意见》(简称《意见》),深化道路运输价格市场化改革,促进行业高质量发展。

                一、出台背景

                价格机制是市场机制的核心,市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键。党的十八大以来,党中央、国务院就推进价格机制改革、加快完善主要由市场决定价格机制,作出了系列部署,并针对道路运输价格改革工作提出了具体要求。《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》提出“逐步扩大道路客运等领域由经营者自主定价的范围,适时放开竞争性领域价格,完善价格收费规则”“进一步完善出租汽车运【价形成机制,发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。”

                从行业发展实际看,随着综合交通运输体系持续健全和城乡交通运输一体化◇水平不断提升,以及网约车、道路客运定制服务等新业态新模式快速发展,道路运输各领域和环节的竞争更加充分。以《汽车客运站收费规则》《汽车运价规则》《道路运︽输价格管理规定》等文件为主体的现行道路运输价格形成机制,已不能适应新形势下行业高质量发展要求,影响了〖人民群众出行体验,亟需深化市场化改革。

                为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,充分发挥价格机制在资源配置过程中的※关键作用,激发道路运输市场主体活力、增强行业发展内生动力,促进经营者提供多元化、高品质的运输服务,促进行业高质量发展,更好满足人民群众美好出▅行需要,交通运输部、国家发展改革委在深入调研,广泛听取各方面意见的基⊙础上,联合制定印发了《意见》,自2020年1月1日起施行。

                二、《意见》的主要内容

                (一)总体要求。《意见》明确,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以供给侧结构①性改革为主线,坚持市场导向、保障民生、包容审慎、统筹推进等基本原则,健全主要由市场决定的道路运输价格形成机制和科学、规范、透明的道路运输价格监管制度。

                (二)主要任务。

                一是深化道路客→运价格市场化改革。除农村客运外,由3家及以上经营者♀共同经营线路、与高铁动车组线路平行线路等竞争充分的班车客运,原则上实行市场调节价;竞争不充分的班车客运,可实行政府指导价(最高※上限价格)管理。按照固定线路运行或者实行区域经营的农村客运,原则上实行政府指导价。

                二是完善汽车客运站收费分类管理。可由客运经营者、旅客自主选择的服务︾收费,应实行市场调节价。客运代理、客车发班、车辆〗安全例行检查等车辆站务基本服务,以及退票、站务等旅客基本服务收费,原则上实行政府指导价。各地也可结合实际,部分实行或全部实行市场调节价。

                三是健全巡游出租汽车运价形成机制。建立完善运价动态调¤整机制,并定期评估完善。要根据本地实际情况,综合考虑影响运价的主要因素,按照规定程序,及时调整巡游◤出租汽车运价水平和结构。鼓励各地逐步建立完善运价调整机制,对运价调整机制进行听证,达到启动条件时应及时实■施运价调整并向社会公告。

                四是规范道路运输新业态新模式价格管理。网约车平台公司应主动公开定价、加价机制,公布运价结构、计价加价规则,保持加价标ω准合理且相对稳定,保障结算账单清晰、规范、透明。道路客运定制服务(含预约响应式的农村客运服务)实行市场调节价。农村地区开通公共汽电车客运的№,原则上纳入公共交通价格管理。

                五是健全特殊旅客权益保障。落实人□ 民警察法、军人抚恤优待条例、《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》有关规定,明确伤残军人、伤残人民警察、残疾消防救援人员乘坐客运班车,享受客票半价优待→。明确符合条件的儿童乘坐客运班车享受免费乘车或者客票半价优待。在儿童身高标准基础上,增加以年龄为依据的儿童票、免票划分↑标准。明确了证明儿童年龄的有效身份证件类型。

                (三)相关措施。

                一是规范政府定价行为。定价机关制定或▓者调整价格,应依法开展定价成本监审或者成本调查,并广泛听取社会各方面意见。春运和节假日期间,班车客运票价不得实行特殊的加价政策。

                二是规范经营者自『主定价行为。道路运输经营者应实行明码标价,公示服务项目及价格,并保持价格基本稳定。班车客运实行政府指导价的,还应在客票(含电∑ 子客票)标注或者通过售票渠道公示上限票价。道路运输经营者按照价格政策规定制定或者调整价格、网约车平台公司调整定价机制或者动态加价机制,应至少提前7日向社会公布。

                三是加强∮价格监测和信用体系建设。各地价格、交通运输等主管部门应建立健全道路运输价格监测分析预警机制,着重加强春运、节假日等重点时段价格监测,及时提出调控建议,保持价格水平处于合理ㄨ区间;应推动建立道路运输价格信用监管机制,依法依规对相关失信责任体实施∮失信联合惩戒。

                四是推进完善行业治理体系。各级交通运输主管部门要会同相关部门持续深化道路运输“放管服”改革,为价格改革营造良好的市场环境。

                (四)工作要求。各地交通◥运输、价格主管部门应加强组织,充分考虑社会承受能力,坚持分类指导,强化制度“立改废”,深入开展宣贯培训、政策解读,确保道路运输价格改革稳妥有序、精准有效。


                相关政策:

                交通运输部 国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见

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